山东省中小学教育造就订价成本监审措施征求意见

时间:2022-03-01 01:53 作者:hth华体会
本文摘要:山东省中小学教育造就订价成本监审措施征求意见 关于征求中小学教育造就订价成本监审措施意见的公告 特此公告。山东省成长和革新委员会 2020年11月16日 山东省中小学教育造就订价成本监审措施 (征求意见稿) 第一章 总则 第一条 为增强我省中小学教育造就订价成本羁系,规范订价成本监审行为,提高当局代价决议的科学性,按照《中华人民共和国代价法》、《中华人民共和国教育法》、《当局拟定代价成本监审措施》等有关划定,拟定本措施。

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山东省中小学教育造就订价成本监审措施征求意见 关于征求中小学教育造就订价成本监审措施意见的公告 特此公告。山东省成长和革新委员会 2020年11月16日 山东省中小学教育造就订价成本监审措施 (征求意见稿) 第一章 总则 第一条 为增强我省中小学教育造就订价成本羁系,规范订价成本监审行为,提高当局代价决议的科学性,按照《中华人民共和国代价法》、《中华人民共和国教育法》、《当局拟定代价成本监审措施》等有关划定,拟定本措施。第二条 本措施合用于本省市、县(市、区)代价主管部分(以下简称“代价主管部分”)对依法举办的全日制普通中小学(以下简称中小学)教育收费实施订价成本监审的行为。本措施所称中小学教育收费包括:非营利性民办中小学学费、公办高中学费。

第三条 本措施所称中小学教育造就订价成本,是指必然规模内同类中小学由受教育者分摊的生均教育造就合理用度支出,是当局代价主管部分拟定中小学学费尺度的根基依据。第四条 本措施所称中小学教育造就订价成本监审是指当局代价主管部分在观察、测算、审核中小学教育造就成本的基础上,审定由受教育者合理负担的订价成本的行为。

第五条 中小学教育造就订价成本监审该当遵循以下原则: (一)正当性原则。计入订价成本的用度该当切合有关法令、法例,财政制度和国度统一的管帐制度,以及代价羁系制度等划定。

(二)相关性原则。计入订价成本的成本用度该当与中小学教育造就历程直接相关或间接相关。

(三)合理性原则。计入订价成本的用度该当反应中小学教育造就的正常需要,并根据合理方法和合理尺度核算;影响订价成本程度的主要技能、经济指标该当切合行业尺度或公允程度。

第六条 中小学教育造就订价成本该当以监审前三年经管帐师事务所审计或者当局有关部分审核的年度财政陈诉以及手续齐备的原始凭证及账册为基础, 根据订价成本监审的有关划定审定。收费不满一个管帐年度的可不实施订价成本监审。第七条 中小学该当成立、健全成本核算制度,完整精确记载、核算教育造就成本和收入。

各级教育主管部分和中小学该当努力共同代价主管部分开展成本监审事情。展开全文 第八条 当局代价主管部分可以委托或礼聘第三方机构介入成本监审事情。第二章 订价成本组成 第九条 中小学教育造就订价成本由人员支出、商品和办事支出、对小我私家和家庭的补贴支出、固定资产折旧和无形资产摊销、乞贷利钱支出和持久待摊用度等组成。第十条 人员支出指学校付出给在职职工和姑且聘用人员的各种劳动酬劳,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费。

包括工资总额、社会保险费、住房公积金、外聘教职工工资和社会保障费,以及其他人员支出。职工工资总额包括根基工资、绩效工资、津贴补助、奖金和其他工资支出等。第十一条 商品和办事支出(公用支出)指学校用于日常行政办理及有关公事勾当的用度,包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、取暖费、安保费、保洁费、绿化费、物业费、差盘缠、教师培训费、维修(护)费、租赁费、集会费、业务招待费、专用质料费、劳务费、工会经费、职工福利费、学糊口动费及其他商品和办事支出等。

第十二条 对小我私家和家庭的补贴支出,指学校支出的对小我私家和家庭的补贴支出,包括离退休费、退职费、抚恤费、糊口补贴、医疗补贴费、助学金用度及其他对小我私家和家庭补贴支出等。第十三条 固定资产是指一般设备单元价值在1000元以上、专用设备单元价值在1500元以上,使用一年以上、根基保持原物质形态的资产。另外,单元价值未达尺度,但使用一年以上的大批同类物质,也作为固定资产办理。

详细包括衡宇修建物、仪器设备、文体设备、一般设备、图书及声像资料和其他固定资产六类。固定资产折旧包括: (一)衡宇及构筑物折旧。指积年所置衡宇修建物(包括从属设施)当年应提折旧额。(二)设备折旧。

指按照讲授和办理需要购买的仪器设备(包括讲授仪器、仪表、电器设备、机电设备、电教设备、标本、模型等)、文体设备(包括乐器、体育器材、文艺勾当用品)、一般设备(包括学生课桌椅、办公用桌椅、电讯设备、医疗器械、办公设备、交通运输设备等)以及声像资料应计提的折旧。(三)其他折旧。

指除衡宇修建物和设备以外的其他固定资产所计提的折旧。第十四条 下列各项固定资产不计提折旧: (一)文物和陈列品; (二)动植物; (三)单独计价入账的地盘; (四)没有相关凭据且未经资产评估、同类或雷同资产的市场代价也无法靠得住取得,根据名义金额入账的,相关税费、运输费等计入当期用度的固定资产。

第十五条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括商标权、著作权、地盘使用权、非专利技能、商誉以及其他产业权利。无形资产应按国度有关划定举行合理摊销。第十六条 持久待摊用度包括摊销期限在1年以上的租入固定资产改进支出和其他用度。第十七条 下列用度不得计入中小学教育造就订价成本: (一)不切合《中华人民共和国管帐法》等有关法令、法例,财政制度和国度统一的管帐制度,以及代价羁系制度等的用度; (二)与中小学教育造就勾当无关的用度,以及虽与正常教育造就勾当有关、但有当局补贴或社会无偿投入予以赔偿的用度; (三) 对外投资等支出、中小学从属独立核算经济实体的支出; (四)向上级办理部分上交的利润性质的办理用度、代上级办理部分缴纳的各项用度以及对从属单元的补贴支出等; (五)各种捐赠、赞助、滞纳金、违约金、罚款,以及计提的筹办金; (六)公益告白、公益宣传用度、公办学校告白支出; (七)固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失; (八)过分购买固定资产所增加的支出(折旧、修理费、乞贷利钱等); (九)其他不合理用度。

第三章 订价成本审定 第十八条 生均教育造就成本,指中小学造就一个尺度学生一年(自然年度)由学费赔偿的平均成本用度。各种学生折算为尺度学生的权数为:高中生为1,初中生为0.8,小学生为0.56。生均教育造就订价成本=教育造就订价总成本÷尺度学生数 第十九条 学生总人数,是指一个自然年度内全校平均学生总数,按年头学生总数与年尾学生总数平均计较。

计较公式为: 当年学生人数=(年头学生人数×8+年尾学生人数×4)÷12。年在校学生人数明明低于设计办学范围的,将实际固定成本支出(包括固定资产折旧、维修费、摊销用度、乞贷利钱等)根据在校学生人数占设计办学范围人数的比例折算后计入订价成本。

第二十条 公办高中在职教职工总数原则上应按照有权部分审批的体例人数及师生比审定。在职教职工人数不超编、不超师生比尺度的据实审定; 在职教职工人数不超编,但凌驾师生比尺度的,按师生比尺度核减; 在职教职工人数超编的,按体例数举行核减。核减后的人数仍凌驾师生比尺度的,按师生比尺度再次核减。

师生比,是指学校教师人数与造就学生人数的比例关系。高中、初中、小学教职工与学生比别离为1∶12.5、1:13.5、1:19。

学校专职办理人员、讲授辅助人员和工勤人员占教职工的比例,一般不凌驾15%。非营利性民办中小学教职工人数原则上据实审定,当局有关部分或者行业有明确划定的,不得凌驾其划定人数。第二十一条 为学生提供住宿、炊事、校车等办事的教职工及人员用度,不得计入与中小学教育造就对应的教职工审定人数及人员支出中;通过购置办事为中小学提供安保、卫生保健的事情人员,该当从可配备教职工总人数中剔除,其人员支出同时作相应调解。

第二十二条 公办高中职工工资总额根据职工平均工资与在岗职工人数审定。个中,职工平均工资原则上据实审定,最高不凌驾辖区内涵编中小学教职工平均工资;由当局有关部分举行工资办理的,职工工资总额上限为根据其工资办理审定的数值。

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非营利性民办中小学教职工工资总额原则上据实审定。公办中小学在编教师在非营利性民办中小学任职的,工资程度按不凌驾辖区内涵编中小学教职工平均工资程度审定。因排除与职工的劳动关系赐与的赔偿,根据必然年限分摊计入订价成本。第二十三条 工会经费、职工福利费、社会保险费(包罗增补医疗和增补养老保险)、住房公积金审核计较基数原则上根据学校实缴基数审定,但不得凌驾审定的职工工资总额和本地当局划定的基数,计较比例根据不凌驾国度或者本地当局统一划定的比例确定。

医疗保险用度已在职工福利费中列支的,不得在社会保障费中反复计较;其他应在工会经费、职工福利费中列支的用度,也不得在相关用度项目中反复计较。第二十四条 维修(护)费原则上据实审定,但下列景象该当予以核减: (一)按划定提取的“专用基金-修购基金”; (二)凌驾该固定资产原值50%且产生修理后固定资产的使用寿命耽误2 年以上的固定资产改进支出。

凌驾该固定资产原值50%且产生修理后使用寿命耽误2年以上的固定资产改进支出应予以本钱化。尚未提足折旧的,增加固定资产原值,并适当耽误折旧年限计提折旧;对已提足折旧的固定资产的改进支出,应作为递延资产,在不短于5年的期间内平均派销。

第二十五条 水、电费原则上据实审定。学校住宿区、食堂等产生的水、电费支出不得计入学费订价成本,水、电费尚未单独计量的,该当根据合理方法分摊或用收入冲减总成本。第二十六条 业务招待费根据不凌驾当年单元预算中“商品和办事支出”的2%据实计入订价成本;没有预算管帐资料的,根据审核后当年“商品和办事支出”扣除“业务招待费和维修(护)费”余额的2%审定。第二十七条 教师培训费支出根据年度公用经费预算总额的5%审定。

第二十八条 其他商品和办事支出总额不得凌驾当年已审定的“商品和办事支出”总额(扣除业务招待费、维修费及其他商品和办事支出)的15%,未凌驾15%的据实审定。第二十九条 离退休人员用度只计较由学校承担的部门,不包括财务补贴收入中的离退休人员拨款。第三十条 固定资产、无形资产等各种资产的原值,参照合理范围,遵循汗青成本原则审定。根据划定举行过清产核资的,按照有关部分认定的固定资产价值审定。

未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由当局补贴或者社会无偿投入的资产,以及评估增值的部门不得计提折旧或者摊销用度。固定资产折旧根据《关于中小学校执行<当局管帐制度——行政事业单元管帐科目和报表>的增补划定》中《中小学校固定资产折旧年限表》的划定计提(折旧年限见附表)。在计提衡宇修建物折旧时,学生宿舍、教职工宿舍用房、学校食堂、学校出租谋划的衡宇修建物不计入教育造就成本;已投入使用但未管理竣工结算的衡宇修建物可按预计价值暂估入账,并计提折旧。

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  提供住宿办事的设备、用具,提供校车接送办事的交通东西,以及食堂专用的各类燃具、炊具、餐具、餐桌椅、冷藏设备等资产的折旧,不得计入订价成本;与中小学教育造就项目共用的固定资产,该当按照详细使用环境合理分摊折旧。第三十一条 无形资产从开始使用之日起,在有效使用期限内分摊计入年度用度中。个中,地盘使用权费已计入地面修建物价值且无法分散的,随修建物提取折旧;其他根据地盘使用权年限分摊。

与中小学教育造就项目共用的地盘,该当按照详细使用环境合理分摊地盘使用权费。特许谋划权用度原则上不得计入订价成本,当局划定允许计入的,根据特许谋划年限分摊,没有特许谋划年限的按30年分摊。专利权等其他无形资产,按受益年限分摊,没有明确受益年限的按不少于10年分摊。

第三十二条 持久待摊用度根据受益期间摊销计入订价成本。第三十三条 乞贷利钱支出原则上据实审定。

年度利钱支出差异较大的,根据还款期计较的年平均利钱审定。第三十四条 操纵办学资源在非讲授时间提供住宿办事,以及为在校学生提供膳食办事和校车接送办事所产生的其他直接用度支出该当单独核算,不得计入中小学教育造就订价成本。第三十五条 其他业务与中小学教育造就业务配合使用资产、人员或统一付出用度的,该当根据其他业务收入的必然比例冲减总成本,该比例可按收入比例、直接人员数量(工资)比例、资产占用时间(面积)比例或其他方法合理确定。

第三十六条 本措施未划定的其他用度,有关法令法例和国度政策已明确划定核算原则和尺度的,根据有关划定审定;没有明确划定的,原则上据实审定,但该当切合公允程度。第三十七条 对订价成本影响较大但不能直接举行核算的事项,该当在订价成本监审陈诉中予以说明。

第四章 附则 第三十八条 中小学学生住宿费订价成本监审参照本措施执行。第三十九条 本措施由山东省成长和革新委员会、山东省教育厅卖力解释。第四十条 本措施自2020年 月 日起施行,有效期截至 2023年 月 日。

附表中小学校固定资产折旧年限表 固定资产种别 折旧年限 备注 一、衡宇及构筑物 1.衡宇 钢布局 50年 钢筋混凝土布局 50年 砖混布局 30年 砖木布局 30年 2.浅易房 8年 3.衡宇从属设施 8年 围墙、停车设施等 4.构筑物 8年 池、罐、槽、塔等 二、通用设备 1.计较机设备 6年 计较机、网络设备、宁静设备、终端设备、存储设备等 2.办公设备 6年 电话机、传真机、复印机、投影仪、多功效一体机、灌音设备、电子白板、LED显示屏、触控一体机等 3.车辆 8年 校车、乘用车、载货汽车、专用车辆等 4.图书档案设备 5年 5.机械设备 10年 电梯、制冷空调、锅炉等 6.电气设备 5年 电机、变压器、电源设备、糊口用电器等 7.通信设备 5年 8.广播、电视、影戏设备 5年 9.仪器仪表 5年 10.电子和通信丈量设备、 5年 11.计量尺度器具及量具、衡器 5年 三、专用设备 1.专用仪器仪表 5年 讲授专用仪器等 2.文艺设备 5年 乐器、舞台设备、影剧院设备等 3.体育设备 5年 田赛设备、径赛设备、球类设备、体育运动辅助设备等 4.娱乐设备 5年 5.公安专用设备 3年 6.其他专用设备 10年 四、家具、用具及装具 1.家具 15年 个中:学生用家具(讲授用) 5年 2.用具和装具 5年 来历:山东省成长革新委 编辑:冯明月 审核: 李颖返回,检察更多。


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